页岩气开发压裂返排液处置的相关政策及法律法规

       水力压裂技术是页岩气开发的核心技术，水力压裂操作过程需要在短时间内消耗大量水资源，开采过程中所需钻井数量多、单井需水量大。一些注入的水力压裂液会滞留在地层，但仍有5%∼80%的注入水会在压裂液释放压力后返回地面，这些回流的液体通常包含支撑剂、化学残留物和地层水、岩屑中的各类物质。页岩气开发产生的地表水污染主要是由成分复杂的压裂返排液造成的。返排液由于与页岩储层的长时间紧密接触，返排回地表时还存在着压裂液组分以外的物质，如石油烃类冷凝物等有机物到附近水体，将会对地表水带来污染。压裂液中添加剂的溶解性化学成分也可能会渗入地下水，增加有毒有害有机物等溶解性化学物质对地下水污染的风险。

      美国针对页岩气开发是否会造成地下水污染问题开展了大量研究，发现Marcellus页岩气井1km范围以内的地下水中的甲烷含量远高于1km以外的地下水；美国在怀俄明州页岩气开发区域的浅层地下、卤水（高浓度的钠、氯、溴化物和其他无机成分）和天然放射性物质等。返排液水质指标中的化学需氧量（COD）、悬浮物（SS）的含量常高于中国的GB89781996《污水综合排放标准》中的一级标准限值，且此类废水由于污染物种类多、盐度大使得处理技术难度大、成本费用高，若不经妥善处理使返排液泄漏或排放水中检测到压裂液添加剂成分。因此，为了减少环境污染风险，保持页岩气产业的绿色可持续发展，必须对压裂过程带来的水环境影响问题进行有效管控。下文介绍美国和中国的监管方式及管理依据，进行对比和总结。