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BOT是英文Build－Operate－Transfer的缩写，通常直译为“建设－经营－转让”：实质上是基础设施投资、建设和经营的一种方式。政府部门就某个基础设施项目与私人企业（项目公司）签订特许权协议，授予签约方的私人企业来承担该项目的投资、融资、建设和维护，在协议规定的特许期限内，许可其融资建设和经营特定的公用基础设施，并准许其通过向用户收取费用或出售产品以清偿贷款，回收投资并赚取利润。政府对这一基础设施有监督权，调控权，特许期满，签约方的私人企业将该基础设施无偿或有偿移交给政府部门。

EPC（Engineering Procurement Construction）是指供应商受客户委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常供应商在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安 全、费用和进度进行负责。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction译为“建设”，其内容包括施工、安装、试测、技术培训等，还包括全部正常达标，接手就可正常使用。交付前应做无负荷试运行、还包括带负荷联动试运行、试生产直至达产达标，正常生产为止。

BOT+EPC模式，即政府向某一企业颁布特许，允许其在一定时间内进行公共基础建设和运营，而企业在公共基础建设过程中采用总承包施工模式施工，当特许期限结束后，企业将该设施向政府移交。该模式的优点就在于政府能通过该融资方法，借助于一些资金雄厚、技术先 进的企业来完成基础设施的建设。BOT+EPC模式目前在我国还是新生事物，但在国外已有上百年的历史，国内一些行业如水利、石油、化工、管道、房建等有类似工程，并取得了良好效果。